国度安全出产监督治理总局令

第20号

新订正的《非煤矿矿山企业安全出产许可证执行法子》已经2009年4月30日国度安全出产监督治理总局局长办公会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起执行。原国度安全出产监督治理局（国度煤矿安全监察局）2004年5月17日颁布的《非煤矿矿山企业安全出产许可证执行法子》同时废止。

局长 骆琳

二○○九年六月八日

非煤矿矿山企业安全出产许可证执行法子

（2009年6月8日国度安全监管总局令第20号颁布，凭据2015年5月26日国度安全监管总局令第78号建改）

第一章 总则

第一条  为了严格规范非煤矿矿山企业安全出产前提，做好非煤矿矿山企业安全出产许可证的宣告治理工作，凭据《安全出产许可证条例》等司法、行政律例，造订本执行法子。

第二条  非煤矿矿山企业必须遵循本执行法子的划定获得安全出产许可证。

未获得安全出产许可证的，不得从事出产活动。

第三条  非煤矿矿山企业安全出产许可证的宣告治理工作尝试企业申请、两级发证、属地监管的准则。

第四条  国度安全出产监督治理总局领导、监督全国非煤矿矿山企业安全出产许可证的宣告治理工作，掌管海洋石油天然气企业安全出产许可证的宣告和治理。

省、自治区、直辖市人民当局安全出产监督治理部门（以下简称省级安全出产许可证宣告治理机关）掌管本行政区域内除本条第一款划定以表的非煤矿矿山企业安全出产许可证的宣告和治理。

省级安全出产许可证宣告治理机关能够委托设区的市级安全出产监督治理部门执行非煤矿矿山企业安全出产许可证的宣告治理工作；但中央治理企业所属非煤矿矿山的安全出产许可证宣告治理工作不得委托执行。

第五条  本执行法子所称的非煤矿矿山企业蕴含金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单元、采掘施工企业、石油天然气企业。

金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单元：

1.专门从事矿产资源开采的出产单元；

2.从事矿产资源开采、加工的结合出产企业及其矿山出产单元；

3.其他非矿山企业中从事矿山出产的单元。

尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地组成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，蕴含氧化铝厂赤泥库，不蕴含核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。

地质勘探单元，是指选取钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单元。

采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单元。

石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发出产、储运的单元。

第二章 安全出产前提和申请

第六条　非煤矿矿山企业获得安全出产许可证，该当具备下列安全出产前提：

（一）成立健全重要掌管人、分管掌管人、安全出产治理人员、职能部门、岗位安全出产责任造；造订安全查抄造度、职业风险预防造度、安全教育培训造度、出产安全变乱治理造度、沉大危险源监控和沉大隐患整刷新度、设备安全治理造度、安全出产档案治理造度、安全出产赏罚造度等规章造度；造订作业安全规程和各工种操作规程；

（二）安全投入切合安全出产要求，遵循国度有关划定足额提取安全出产用度；

（三）设置安全出产治理机构，或者建设专职安全出产治理人员；

（四）重要掌管人和安全出产治理人员经安全出产监督治理部门查核合格，获得安全资格证书；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门查核合格，获得特种作业操作资格证书；

（六）其他从业人员遵循划定接受安全出产教育和培训，并经考试合格；

（七）依法参与工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（八）造订防治职业风险的具体措施，并为从业人员建设切合国度尺度或者行业尺度的劳动防护用品；

（九）新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经验收合格；

（十）危险性较大的设备、设施依照国度有关划定进行定期检测检验；

（十一）造订变乱应急接济预案，成立变乱应急接济组织，建设必要的应急接济器材、设备；出产规模较幼能够不成立变乱应急接济组织的，该当指定兼职的应急接济人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急接济组织签定救护和谈；

（十二）切合有关国度尺度、行业尺度划定的其他前提。

第七条  海洋石油天然气企业申请领取安全出产许可证，向国度安全出产监督治理总局提出申请。

本条第一款划定以表的其他非煤矿矿山企业申请领取安全出产许可证，向企业地点地省级安全出产许可证宣告治理机关或其委托的设区的市级安全出产监督治理部门提出申请。

第八条　非煤矿矿山企业申请领取安全出产许可证，该当提交下列文件、资料：

（一）安全出产许可证申请书；

（二）工商交易牌照复印件；

（三）采矿许可证复印件；

（四）各类安全出产责任造复印件；

（五）安全出产规章造度和操作规程目录清单；

（六）设置安全出产治理机构或者建设专职安全出产治理人员的文件复印件；

（七）重要掌管人和安全出产治理人员安全资格证书复印件；

（八）特种作业人员操作资格证书复印件；

（九）足额提取安全出产用度的证明资料；

（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明资料；因特殊情况不能解决工伤保险的，能够出具解决安全出产责任保险的证明资料；

（十一）涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验汇报，并获得安全使用证或者安全标志；

（十二）变乱应急接济预案，设立变乱应急接济组织的文件或者与矿山救护队、其他应急接济组织签定的救护和谈；

    （十三）矿山建设项目安全设施验收合格的书面汇报。

第九条  非煤矿矿山企业总部申请领取安全出产许可证，不必要提交本执行法子第八条第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）项划定的文件、资料。

第十条  金属非金属矿山企业从事爆破作业的，除该当遵循本执行法子第八条的划定提交相应文件、资料表，还该当提交《爆破作业单元许可证》。

第十一条  尾矿库申请领取安全出产许可证，不必要提交本执行法子第八条第（三）项划定的文件、资料。

第十二条  地质勘探单元申请领取安全出产许可证，不必要提交本执行法子第八条第（三）、（九）、（十三）项划定的文件、资料，但该当提交地质勘查资质证书复印件；从事爆破作业的，还该当提交《爆破作业单元许可证》。

第十三条  采掘施工企业申请领取安全出产许可证，不必要提交本执行法子第八条第（三）、（九）、（十三）项划定的文件、资料，但该当提交矿山工程施工有关资质证书复印件；从事爆破作业的，还该当提交《爆破作业单元许可证》。

第十四条  石油天然气勘探单元申请领取安全出产许可证，不必要提交本执行法子第八条第（三）、（十三）项划定的文件、资料；石油天然气管路储运单元申请领取安全出产许可证不必要提交本执行法子第八条第（三）项划定的文件、资料。

第十五条  非煤矿矿山企业该当对其向安全出产许可证宣告治理机关提交的文件、资料内容内容的真实性掌管。

从事安全评价、检测检验的中介机构该当对其出具的安全评价汇报、检测检验了局掌管。

第三章 受理、审核和宣告

第十六条  安全出产许可证宣告治理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，该当遵循下列划定别离处置：

（一）申请事项不属于本机关权柄领域的，该当即时作出不予受理的决定，并奉告申请人向有关机关申请；

（二）申请资料存在能够当场更正的谬误的，该当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；

（三）申请资料不齐全或者不切合要求的，该当当场或者在5个工作日内一次性书面奉告申请人必要补正的全数内容，逾期不奉告的，自收到申请资料之日起即为受理； 

（四）申请资料齐全、切合要求或者遵循要求全数补正的，自收到申请资料或者全数补正资料之日起为受理。

第十七条  安全出产许可证宣告治理机关该当遵循本执行法子划定的法定前提组织，对非煤矿矿山企业提交的申请资料进行审查，并在受理申请之日起45日内作出宣告或者不予宣告安全出产许可证的决定。安全出产许可证宣告治理机关以为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请资料进行复核的，该当到现场进行复核。复核功夫不推算在本款划定的期限内。

对决定宣告的，安全出产许可证宣告治理机关该当自决定之日起10个工作日内投递或者通知申请人领取安全出产许可证；短邛定不予宣告的，该当在10个工作日内书面通知申请人并注明理由。

第十八条  安全出产许可证宣告治理机关该当遵循下列划定宣告非煤矿矿山企业安全出产许可证：

（一）对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立出产系统别离宣告安全出产许可证；对于只有一个独立出产系统的企业，只向企业宣告安全出产许可证；

（二）对中央治理的陆上石油天然气企业，向企业总部直收受理的分公司、子公司以及下一级与油气勘探、开发出产、储运直接有关的出产作业单元别离宣告安全出产许可证；对设有分公司、子公司的处所石油天然气企业，向企业总部及其分公司、子公司宣告安全出产许可证；对其他陆上石油天然气企业，向拥有法人资格的企业宣告安全出产许可证；

（三）对海洋石油天然气企业，向企业及其直收受理的分公司、子公司以及下一级与油气开发出产直接有关的出产作业单元、独立出产系统别离宣告安全出产许可证；对其他海洋石油天然气企业，向拥有法人资格的企业宣告安全出产许可证；

（四）对地质勘探单元，向最下级拥有企事业法人资格的单元宣告安全出产许可证。对采掘施工企业，向企业宣告安全出产许可证；

（五）对尾矿库单独宣告安全出产许可证。

第四章 安全出产许可证延期和调换

第十九条  安全出产许可证的有效期为3年。安全出产许可证有效期满后必要延期的，非煤矿矿山企业该当在安全出产许可证有效期届满前3个月向原安全出产许可证宣告治理机关申请解决延期手续，并提交下列文件、资料：

（一）延期申请书；

（二）安全出产许可证正本和副本；

（三）本执行法子第二章划定的相应文件、资料。

金属非金属矿山独立出产系统和尾矿库，以及石油天然气独立出产系统和作业单元还该当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全近况评价汇报。

金属非金属矿山独立出产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全尺度化等级的，能够不提交安全近况评价汇报，但必要提交安全尺度化等级的证明资料。

安全出产许可证宣告治理机关该当遵循本执行法子第十六条、第十七条的划定，对非煤矿矿山企业提交的资料进行审查，并作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，该当收回原安全出产许可证，换发新的安全出产许可证；决定禁绝予延期的，该当书面奉告申请人并注明理由。

第二十条  非煤矿矿山企业切合下列前提的，当安全出产许可证有效期届满申请延期时，经原安全出产许可证宣告治理机关赞成，不再审查，直接解决延期手续：

（一）严格遵守有关安全出产的司法律规的；

（二）获得安全出产许可证后，加强日常安全出产治理，未降低安全出产前提，并达到安全尺度化等级二级以上的；

（三）接受安全出产许可证宣告治理机关及地点地人民当局安全出产监督治理部门的监督查抄的；

（四）未产生殒命变乱的。

第二十一条  非煤矿矿山企业在安全出产许可证有效期内有下列情景之一的，该当自工商交易牌照调换之日起30个工作日内向原安全出产许可证宣告治理机关申请调换安全出产许可证：

（一）调换单元名称的；

（二）调换重要掌管人的；

（三）调换单元地址的；

（四）调换经济类型的；

（五）调换许可领域的。

第二十二条  非煤矿矿山企业申请调换安全出产许可证时，该当提交下列文件、资料：

（一）调换申请书；

（二）安全出产许可证正本和副本；

（三）调换后的工商交易牌照、采矿许可证复印件及调换注明资料。

调换本执行法子第二十一条第（二）项的，还该当提交调换后的重要掌管人的安全资格证书复印件。

对已经受理的调换申请，安全出产许可证宣告治理机关对申请人提交的文件、资料审查无误后，该当在10个工作日内解决调换手续。

第二十三条  安全出产许可证申请书、审查书、延期申请书和调换申请书由国度安全出产监督治理总局统一体式。

第二十四条  非煤矿矿山企业安全出产许可证分为正本和副本，正本和副本拥有一致司法效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

非煤矿矿山企业安全出产许可证由国度安全出产监督治理总局统一印造和编号。

第五章 安全出产许可证的监督治理

第二十五条  非煤矿矿山企业获得安全出产许可证后，该当加强日常安全出产治理，不得降低安全出产前提，并接受地点地县级以上安全出产监督治理部门的监督查抄。

第二十六条  地质勘探单元、采掘施工单元在登记注册的省、自治区、直辖市以表从事作业的，该当向作业地点地县级以上安全出产监督治理部门书面汇报。

第二十七条  非煤矿矿山企业不得让渡、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全出产许可证。

第二十八条  非煤矿矿山企业发此刻安全出产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，该当在采矿许可证到期前15日内向原安全出产许可证宣告治理机关汇报，并交回安全出产许可证正本和副本。

采矿许可证被暂扣、撤销、撤除和注销的，非煤矿矿山企业该当在暂扣、撤销、撤除和注销后5日内向原安全出产许可证宣告治理机关汇报，并交回安全出产许可证正本和副本。

第二十九条  安全出产许可证宣告治理机关该当对峙公开、平正、公正的准则，严格遵循本执行法子的划定审查、宣告安全出产许可证。

安全出产许可证宣告治理机关工作人员在安全出产许可证宣告、治理和监督查抄工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。

第三十条  安全出产许可证宣告治理机关发现有下列情景之一的，该当撤销已经宣告的安全出产许可证：

(一)超过权柄宣告安全出产许可证的；

(二)违反本执行法子划定的法式宣告安全出产许可证的；

(三)不具备本执行法子划定的安全出产前提宣告安全出产许可证的；

(四)以糊弄、贿赂等不正当伎俩获得安全出产许可证的。

第三十一条  获得安全出产许可证的非煤矿矿山企业有下列情景之一的，安全出产许可证宣告治理机关该当注销其安全出产许可证：

（一）终止出产活动的；

（二）安全出产许可证被依法撤销的；

（三）安全出产许可证被依法撤除的。

第三十二条  非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚伪资料申致意全出产许可证的，安全出产许可证宣告治理机关不予受理，该企业在1年内不得再次申致意全出产许可证。

非煤矿矿山企业以糊弄、贿赂等不正当伎俩获得安全出产许可证后被依法予以撤销的，该企业3年内不得再次申致意全出产许可证。

第三十三条  县级以上处所人民当局安全出产监督治理部门掌管本行政区域内获得安全出产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督查抄，并将监督查抄中发现的问题实时汇报安全出产许可证宣告治理机关。中央治理的非煤矿矿山企业由设区的市级以上处所人民当局安全出产监督治理部门掌管日常监督查抄。

国度安全出产监督治理总局掌管获得安全出产许可证的中央治理的非煤矿矿山企业总部和海洋石油天然气企业的日常监督查抄。

第三十四条  安全出产许可证宣告治理机关每6个月向社会颁布获得安全出产许可证的非煤矿矿山企业名单。

第三十五条  安全出产许可证宣告治理机关该当将非煤矿矿山企业安全出产许可证宣告治理情况传递非煤矿矿山企业地点地县级以上处所人民当拘陌其安全出产监督治理部门。

第三十六条  安全出产许可证宣告治理机关该当加强对非煤矿矿山企业安全出产许可证的监督治理，成立、健全非煤矿矿山企业安全出产许可证信息治理造度。

省级安全出产许可证宣告治理机关该当在安全出产许可证宣告之日起1个月内将宣告和治理情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全出产许可证治理系统。

第三十七条  任何单元或者幼我对违反《安全出产许可证条例》和本执行法子划定的行为，有权向安全出产许可证宣告治理机关或者监察机关蹬仔关部门举报。

第六章 罚则

第三十八条  安全出产许可证宣告治理机关工作人员有下列行为之一的，赐与降级或者罢免的行政处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任：

（一）向不切合本执行法子划定的安全出产前提的非煤矿矿山企业宣告安全出产许可证的；

（二）发现非煤矿矿山企业未依法获得安全出产许可证擅自从事出产活动，不依法处置的；

（三）发现获得安全出产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本执行法子划定的安全出产前提，不依法处置的；

（四）接到对违反本执行法子划定行为的举报后，不实时处置的；

（五）在安全出产许可证宣告、治理和监督查抄工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。

第三十九条  承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚伪证明的，充公违法所得；违法所得在10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的
？；没有违法所得或者违法所得不及10万元的，单处或者并处10万元以上20万元以下的
？；对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的
？；给他人造成侵害的，与建设单元承担连带赔偿责任；组成犯罪的，遵循刑法有关划定查究刑事责任。

对有前款违法行为的机构，撤除其相应资质。

第四十条  获得安全出产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本执行法子第六条划定的安全出产前提之一的，该当暂扣或者撤除其安全出产许可证。

第四十一条  获得安全出产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，撤除其安全出产许可证：

（一）倒卖、出租、出借或者以其他大局犯法让渡安全出产许可证的；

（二）暂扣安全出产许可证后未定期整改或者整改后仍不具备安全出产前提的。

第四十二条  非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令终场出产，充公违法所得，并处10万元以上50万元以下的
？睿

（一）未获得安全出产许可证，擅自进行出产的；

（二）接受让渡的安全出产许可证的；

（三）冒用安全出产许可证的；

（四）使用伪造的安全出产许可证的。

第四十三条  非煤矿矿山企业在安全出产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、撤除、注销的情况，未遵循本执行法子第二十八条的划定向安全出产许可证宣告治理机关汇报并交回安全出产许可证的，处1万元以上3万元以下
？。

第四十四条  非煤矿矿山企业在安全出产许可证有效期内，出现必要调换安全出产许可证的情景，未按本执行法子第二十一条的划定申请、解决调换手续的，责令期限解决调换手续，并处1万元以上3万元以下
？。

地质勘探单元、采掘施工单元在登记注册地以表进行跨省作业，未依照本执行法子第二十六条的划定书面汇报的，责令期限解决书面汇报手续，并处1万元以上3万元以下的
？。

第四十五条  非煤矿矿山企业在安全出产许可证有效期满未解决延期手续，持续进行出产的，责令终场出产，期限补办延期手续，充公违法所得，并处5万元以上10万元以下的
？；逾期仍不解决延期手续，持续进行出产的，遵循本执行法子第四十二条的划定处罚。

第四十六条  非煤矿矿山企业让渡安全出产许可证的，充公违法所得，并处10万元以上50万元以下的
？。

第四十七条  本执行法子划定的行政处罚，由安全出产许可证宣告治理机关决定。安全出产许可证宣告治理机关能够委托县级以上安全出产监督治理部门执行行政处罚。但撤销、撤除安全出产许可证和撤销有关资格的行政处罚之表。

第七章 附则

第四十八条  本执行法子所称非煤矿矿山企业独立出产系统，是指拥有相对独立的采掘出产系统及透风、运输（提升）、供配电、防排水等辅助系统的作业单元。

第四十九条  危险性较幼的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全出产许可，由省级安全出产许可证宣告治理机关决定。

第五十条  同时开采煤炭与金属非金属矿产资源且以煤炭、煤层气为主采矿种的煤系矿山企业该当申请领取煤矿企业安全出产许可证，不再申请领取非煤矿矿山企业安全出产许可证。

第五十一条  本执行法子自颁布之日起执行。2004年5月17日原国度安全出产监督治理局（国度煤矿安全监察局）颁布的《非煤矿山企业安全出产许可证执行法子》同时废止。